Отговорност на общински служител: права и задължения, функции и задачи

Права, задължения, професионални функции - всичко това са традиционни статутни елементи за общинските служители. Отговорността на тези работници се регулира от отделен закон. Основните характеристики на отговорността, както и други характеристики на специалистите в областта на местното самоуправление, са описани по-подробно в статията.

Концепцията за общинска служба

Като начало трябва да се подчертаят основните характеристики на сферата на местното самоуправление. Общинският е вид обществена услуга. Това е цяла система, която включва местни публични власти, тоест общини. Общински служител заменя длъжност в системата на местната власт, която между другото не е избрана.

Служителите на въпросната система осъществяват професионалните си дейности в съответните органи и получават финансови награди за това. Заплатата на служителите се формира за сметка на местния бюджет, тоест бюджета на общината. Самата работа е подчинена на нея. В това отношение отговорността на общинския служител може да се счита за увеличена.

Характеристики на услугата

Общинските дейности се организират постоянно. Всъщност служителите на местното самоуправление упражняват собствените си правомощия като основна трудова дейност. Правят това за неопределено време, тоест постоянно. Напротив, избраните работници работят само за определен период от време.

Постоянната основа за дейността на служителите е насочена към осигуряване на професионализъм в областта на местното самоуправление, както и поддържане на определена стабилност. В известен смисъл подобна система може да се сравни с принципа на непоправимостта на държавните служители, който действа в европейските държави.

Общински офис: основни характеристики

Тази позиция се регулира от устава на местното образование в съответствие с регионалното законодателство. Създават се правомощия за решаване на въпроси от местно значение. Отговорността на общинския служител е тясно свързана с упражняваните правомощия.

Федералният закон „За основите на организацията на местното самоуправление“ се регулира от три групи служители, които работят в съответните органи. Тя трябва да подчертава:

• избрани длъжностни лица, участващи в общинската сфера;
• служители на местната власт;
• член на избрана инстанция в общинската сфера (избрано лице, сформирано на общински избори).

Позициите се различават според метода на заместване и естеството на административните правомощия.

Общински длъжности в общината

В Русия има регистър на постовете. Инсталира се от всеки субект на Руската федерация поотделно. Представя списък на имената на всяка специалност в областта на местната власт. Те са класифицирани от органи, избирателни комисии и функционални официални характеристики. Специалностите се определят, като се вземат предвид местните и историческите традиции.

Като пример можем да вземем официалния регистър на общинската служба Волгоград. Той беше одобрен от Общинския съвет през 2010 г. Той предвижда длъжности, които са одобрени за пряко осигуряване изпълнението на правомощията на специалисти, заемащи длъжност от общински характер.

Класификация на работата

Регистърът на длъжностите може да съдържа и свободни работни места, установени за пряко прилагане на правомощията на лице, което заема длъжност в областта на местното самоуправление. Такива длъжности се заменят със сключване на трудов договор за срока на посоченото лице.

Според Указа на президента от 2009 г. „За борба с корупцията“, за да се консолидира отговорността на общинския служител за корупционни престъпления, беше прието разделение на длъжности за няколко групи. Това са най-високите, главни, ръководни, старши и младши постове. Това разделяне е свързано със съотношението на общинските и държавните постове. Веднага трябва да се отбележи правителствените служители: това са мениджъри, помощници (те също са съветници), специалисти и специалисти.

Изисквания за обслужване

Отговорността на общински служител се определя от редица фактори. Трябва да започнете, като вземете предвид правния статут, или по-скоро статута на служителя в областта на местната власт. Според закона служителят е гражданин, който законно изпълнява задълженията си срещу определено финансово възнаграждение. Изплаща се за сметка на местния бюджет.

Основните характеристики на общински служител:

• отговорност за конфликт на интереси, непредставяне
• информация за доходите и други;
• юридическа компетентност;
• наличието на руско гражданство;
• изпълнение на мита за сметка на общинския бюджет;
• изпълнение на задълженията на длъжност.

Лицата, които не заемат длъжности в общинската сфера и изпълняват отговорностите за техническата поддръжка на местното самоуправление, не се считат за общински работници. Правният статут на въпросния специалист означава съвкупността от правомощия, задължения, забрани, гаранции, установени от закона. Отговорността на държавния служител за непредставяне на удостоверение за доход, както и за редица други незаконни действия, се регулира от нормите на административното и наказателното право. Ограниченията за професията ще бъдат описани по-долу.

Професионални ограничения

Забраните и ограниченията означават законовите ограничения на свободите и правата на общинските служители. Гражданинът не е приет за служба в областта на местното самоуправление, а общинският работник не може да замени длъжността си в следните случаи:

1. Наличието на заболявания, които възпрепятстват заетостта в областта на местната власт. Такова заболяване трябва да бъде потвърдено с подходящ документ от медицинска институция.
2. Ако не приключи процедурата за получаване на достъп до информация, която представлява държавна или друга тайна, защитена от закона.
3. Осъждане на гражданин на наказание, което изключва възможността за изпълнение на задълженията от официален тип със съдебно решение.
4. Признаване на лице като юридически некомпетентно или частично дееспособно.
5. Тесни отношения с шефа на общината.
6. Прекратяване на гражданството на Руската федерация или наличие на гражданство на друга държава.
7. Подаване на невярна документация или умишлено невярна информация при опит да се намери работа в системата на местната власт.
8. Ако не предоставите информация за себе си при влизане в услугата.

Човек не може да бъде приет в общинската служба, след като навърши 65 години. Единствените изключения са частните организации, които не са пряко свързани с такава услуга. Това, например, JSCB Novokuznetsk Общинска банка.

Забрани в професията

Във връзка с упражняването на правомощията на общинската служба, на служител в системата на местната власт е забранено да бъде член на управителните органи на търговски организации. Единствените изключения са случаите, установени с общински разпоредби. Освен това служител в системата на местната власт няма право да участва в управлението на такива случаи. Последните новини могат да бъдат взети за пример. През август 2018 г. Общинска банка Новокузнецк загуби своя управител Александър Павлов.

Бившият директор беше обвинен в присвояване и присвояване на средства за 4 милиарда рубли. В момента се провежда разследване. Павлов може да бъде в община Новокузнецк. Позицията му обаче не му позволява да го направи. Сега служителите на кредитната организация се очаква да плащат задължения към вложителите, докато общинската банка Новокузнецк е на прага на фалит.

В същото време е забранено да се занимава с предприемаческа дейност. Новините за Общинска банка Новокузнецк, а именно за нейния лидер, все още ще бъдат уместни тук. Установена е и забрана за заемане на длъжности в областта на местното самоуправление в случай на избиране на публична длъжност, както и при регистрация за платена длъжност в професионална синдикална организация от първичен тип.

Списък с забрани

Сред другите забрани трябва да се посочат:

• използване на официалното му положение за постигане на незаконни цели (например гореспоменатите събития, илюстрирани в новините за общинската банка Novokuznetsk);
• злоупотреба с власт;
• отпътуване в командировки за сметка на финансите на юридически лица или обикновени граждани (с някои изключения);
• използването на материално и техническо оборудване или публични финанси за цели, които не са свързани с изпълнението на професионални задължения;
• разкриване или използване на информация, която не е свързана с общинската служба;
• допускането на публични изявления, преценки и оценки по отношение на работата на местната власт, както и по отношение на нейните служители и ръководители;
• възползвайки се от позицията си за предизборна кампания преди изборите;
• създаване на политически партии в рамките на местната власт;
• прекратяване на професионални задължения с цел разрешаване на трудов спор;
• членство в управителни органи, надзорен или попечителски съвет.

Общинският служител няма право да се занимава с никаква дейност с платен характер, с изключение на научна, творческа и преподавателска дейност.

Права на общински служител

Служител от областта на местното самоуправление има възможност да се запознае с работната документация, свързана с прякото изпълнение на професионални функции. Законът регламентира и възможността за организационно и техническо осигуряване на условията, необходими за изпълнение на задълженията. Сред другите права са почивка, заплащане на труд, участие в конкурси за работа, защита на професионални данни, създаване на синдикати и др.

Правата, посочени по-горе, се считат за универсални. Редица частни органи се ръководят от същите разпоредби. По-специално това са търговска къща „Сибирекс“, общинска банка „Новокузнецк“ и други организации.

Отговорности на служителите

Списъкът на задълженията включва спазване на Конституцията на Руската федерация, изпълнение на служебни задължения, поддържане или повишаване на съществуващата квалификация, неразгласяване на секретна информация, запазване на държавна или общинска собственост и др.

Общинският служител няма право да изпълнява дадената му поръчка, което се счита за незаконно. Служител на организацията ще бъде подложен на санкции за неизпълнение на посочените задължения. Ако съдът се счита за частен, тогава може да се очаква фалит. Общинска банка Новокузнецк е добър пример за това.

Подробности за отговорността

Изследваният служител работи върху принципите на законност, справедливост, публичност, хуманизъм, пропорционалност и диференциация. Това са основни идеи в работата на представител на местната власт. Отговорността на служителите е разделена на групи.

Първият вид отговорност се нарича дисциплинарен. Налага се за дребни нарушения и неправилно изпълнение на работните функции. Санкциите се представят под формата на предупреждения и порицания.

Отговорността от административен тип се носи от извършените престъпления от административен тип. Това е посегателство върху обществения и държавния ред, бездействие в областта на изпълнение на задълженията, както и редица незаконни действия. Санкциите тук са глоба и предупреждение.

Последният вид отговорност се нарича наказателна. Това са престъпления, свързани със злоупотреба с власт. Трябва да се отбележи корупция, кражба, злонамерено нарушение и много други. Пример за това е отговорността на общински служител за укриване на доходи.